CADA: presentación del borrador para construir la Europa digital

Europa tiene una decisión por delante: seguir dependiendo de tecnologías desarrolladas fuera de nuestras fronteras o crear las condiciones para que nuestras empresas puedan innovar, invertir y competir a escala mundial.

Hoy he presentado, junto a mi compañero Reinier van Lanschot, nuestro borrador conjunto sobre la Cloud and AI Development Act (CADA). Procedemos de familias políticas diferentes y no siempre compartimos las mismas prioridades, pero coincidimos en una convicción fundamental: Europa necesita desarrollar las capacidades tecnológicas que determinarán su economía, su seguridad y su futuro.

Durante demasiado tiempo hemos sido buenos regulando la tecnología, pero menos eficaces a la hora de desarrollarla. Tenemos investigadores, empresas innovadoras, una base industrial sólida y un gran mercado único. Sin embargo, seguimos dependiendo en gran medida de un número reducido de proveedores externos en ámbitos como la nube, la inteligencia artificial y la capacidad de computación.

Para mí, la soberanía tecnológica no consiste en cerrar Europa al mundo. Consiste en tener capacidad para actuar, competir y elegir. Y esa capacidad exige pasar de las palabras a las infraestructuras, la inversión y las soluciones concretas.

Europa necesita construir

No podremos liderar el desarrollo de la inteligencia artificial sin la infraestructura necesaria para desplegarla. Necesitamos más capacidad de computación, más centros de datos, acceso fiable a la energía y, sobre todo, inversión.

Nuestro borrador busca facilitar ese despliegue mediante zonas de aceleración y procedimientos más sencillos y previsibles. Debemos abordar obstáculos que durante años han frenado proyectos en Europa, como los largos procesos de autorización, la fragmentación administrativa o la incertidumbre sobre el acceso a las redes eléctricas.

Pero construir más rápido no significa hacerlo de espaldas a los ciudadanos ni renunciar a las exigencias ambientales. Como explicó Reinier durante la presentación, proponemos que las comunidades locales participen antes de seleccionar las zonas de aceleración y que reciban beneficios directos de las infraestructuras que acogen. Estos podrían incluir, por ejemplo, el aprovechamiento del calor generado o inversiones en infraestructuras públicas.

La aceptación social, la sostenibilidad y la previsibilidad regulatoria son condiciones necesarias para atraer inversiones duraderas. También debemos dar a las empresas europeas, incluidos los operadores más pequeños, una oportunidad real de participar en esta expansión, sin dejar de estar abiertos a la inversión internacional.

Una soberanía basada en el riesgo y no en la burocracia

Otra prioridad de nuestro trabajo es evitar que Europa termine con 27 interpretaciones diferentes de lo que significa un servicio de nube soberana. Esa fragmentación aumentaría los costes y la incertidumbre, precisamente cuando necesitamos un mercado único más fuerte.

Por eso defendemos un marco común basado en el riesgo. No todas las actividades requieren el mismo nivel de protección: un servicio administrativo ordinario no presenta los mismos riesgos que una función gubernamental especialmente sensible o una infraestructura crítica.

Hemos trabajado para dar mayor claridad a los distintos niveles de garantía, con un objetivo: proteger con firmeza lo que realmente lo necesita, sin imponer las exigencias más elevadas a todo el mundo.

Como señaló Reinier, también es importante que la certificación de nube soberana tenga un significado coherente en toda Europa. Para ello proponemos reglas comunes y auditores acreditados, evitando que las diferencias entre países permitan buscar el sello más fácil de obtener.

Sabemos, además, que muchos servicios esenciales —en ámbitos como la energía, la sanidad o el transporte— están gestionados por empresas privadas. Su importancia no depende de quién sea su propietario. Pero cualquier obligación adicional debe centrarse en las actividades verdaderamente críticas, ser proporcionada y coordinarse con las normas de ciberseguridad existentes. No fortaleceremos la competitividad europea duplicando requisitos o añadiendo cargas administrativas innecesarias.

Convertir la demanda europea en capacidad tecnológica

Europa cuenta con empresas capaces de innovar. Uno de sus grandes desafíos es alcanzar la escala necesaria para competir internacionalmente, y ahí la contratación pública puede desempeñar un papel importante.

Las administraciones son grandes compradoras de servicios digitales. Sus decisiones pueden contribuir a crear un mercado más previsible, en el que los proveedores europeos puedan invertir, desarrollar sus tecnologías y crecer. Reinier subrayó durante la presentación la necesidad de confiar en nuestras empresas y de utilizar la demanda pública para reforzar el ecosistema europeo, especialmente en los servicios más sensibles.

Al mismo tiempo, debemos ser realistas: las administraciones necesitan servicios fiables, soluciones competitivas y un buen uso de los recursos públicos. Por eso nuestro planteamiento combina los requisitos de soberanía con salvaguardias proporcionadas y una flexibilidad específica cuando no existan soluciones adecuadas.

Soberanía y cooperación internacional

Defender nuestra capacidad de decisión no significa renunciar a la cooperación. Europa se beneficia de la tecnología, el conocimiento y la inversión internacionales, y debe seguir trabajando con socios de confianza.

La clave está en distinguir entre actividades y niveles de sensibilidad. Nuestro planteamiento contempla una vía para socios de confianza con garantías claramente definidas, mientras reserva el nivel más elevado al control europeo de las actividades más sensibles.

Creo que soberanía y competitividad no son objetivos opuestos: deben reforzarse mutuamente. Lo mismo ocurre con la ambición tecnológica y la aplicación práctica de las normas.

El texto que hemos presentado Reinier y yo es un punto de partida común, fruto de un trabajo constructivo entre dos grupos políticos con perspectivas diferentes. Ahora queda por delante el proceso legislativo y el diálogo con nuestros compañeros del Parlamento, la Comisión, el Consejo y el sector.

Queda mucho trabajo por hacer, pero estoy convencido de que hemos dado un paso importante. Europa no debe limitarse a regular su futuro digital: debe tener también la capacidad de construirlo.